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2020年我国就业开局低迷，但随后逐步回稳。

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本文摘要：2020年我国就业开局低迷，但随后逐步回稳。

2020年我国就业开局低迷，但随后逐步回稳。新业态增长强劲，灵活就业成为新引擎；三季度起制造业苏醒显着，人才需求趋旺。

预计就业向好态势有望连续，城镇观察失业率将继续下降，但劳动力供需结构性矛盾和外部不稳定因素仍将困扰就业生长。新华财经北京12月23日电（分析师董雅俊 欧阳迪娜 刘红灿 李唐宁） 随着新冠肺炎疫情防控取得成效、经济走上苏醒轨道、扶持政策加码和落地，2020年我国就业出现开局低迷、逐步回稳向好态势。

分领域看，三季度起制造业苏醒显着，人才需求趋旺，部门岗位名列“最缺工”榜单；而灵活就业集中的新业态在疫情中优势凸显，成为就业新引擎，增长势头强劲。从重点人群看，高校结业生人数创历史新高，但就业岗位淘汰，就业竞争加剧，总量性、结构性、摩擦性等就业矛盾交织迸发；农民工就业和收入受疫情影响庞大，履历了一季度急速下滑和二季度缓慢回升后，三季度趋稳，上半年较为突出的农民工滞留及二次返乡情况有所改善。

预计一段时期内就业形势将连续稳中向好，城镇观察失业率有望继续下降。未来各行业、各领域的数字化升级，以及双循环生长新格式构建下的强链、补链、扩链，都将成为促进就业市场生长的有利因素，新业态灵活就业拓宽就业渠道的作用将越来越凸显。

只管就业领域努力态势显现，但不容忽视的是，我国劳动力供需结构性矛盾将恒久存在，外部不稳定因素也将连续对我就业总量和结结构成影响。一、全年就业形势呈前低后稳走势，制造业最“缺工”2020年突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会生长及就业用工造成严重打击，形势较往年越发严峻。

不外，随着疫情获得有效控制，复工复产有序推进、经济企稳回升，以及政策层面打出减负稳岗扩就业保民生组合拳，我国就业形势已经逐步向好，全年整体呈前低后稳走势。据人力资源和社会保障部数据，2020年1-3月，全国城镇新增就业229万人，同比淘汰95万人，2、3月城镇观察失业率划分到达6.2%和5.9%。而上半年，全国城镇新增就业564万人，完玉成年目的任务的62.7%，6月份城镇观察失业率降至5.7%。三季度劳动市场逐渐出现向好态势，市场趋于活跃，新增就业稳定增长，失业率下降。

9月份城镇观察失业率5.4%，强于预期控制目的。1-9月城镇新增就业898万人，完玉成年目的任务的99.8%。从行业看，制造业苏醒显着，人才需求旺盛。

人社部宣布的“第三季度全国招聘求职‘最缺工’的100个职业排行”中，28个职业新进排行，其中“仪器仪表制造工”“真空电子器件零件制造及装调工”等19个职业与制造业直接相关，占67.9%；短缺水平加大的15个职业中，“铣工”“装配钳工”“工具钳工”等5个职业与制造业直接相关，占30%。值得一提的是，中国人民大学团结智联招聘配合公布的2020年第三季度《中国就业市场景气陈诉》显示，三季度民营和股份制企业的招聘需求人数不仅实现了环比增加，同比增幅也划分到达19.45%和17.51%。二、新业态生长异军突起，重点群体就业压力和风险仍存从就业人群来看，大学生和农民工仍是社会关注和政策发力的重点。

大学生就业很大水平上影响新增就业，而稳就业、保民生成效则主要取决于农民工就业。我国农民工数量靠近3亿，稳住农民工就业，就稳住了就业基本盘。

（一）新老矛盾交织迸发，大学生就业压力大我国2020届高校结业生达874万人，创历史新高。新冠肺炎疫情及经济下行等因素又对大学生就业造成较大打击，与原有的总量性、结构性、摩擦性等就业矛盾交织迸发。1.岗位淘汰、求职需求增加，就业难度加大2020届结业生数量创新高，但疫情致用人单元招考法式延后，2020届春招与2021届秋招几近“撞期”，大学生就业一度面临“双届叠加”局势，同时留学回国结业生激增，供应大幅增加。

由国务院生长研究中心、中国生长研究基金会和智联招聘组成的“大学生就业问题研究”课题组公布的《就业难题大学生群体研究陈诉》显示，在874万应届结业生中，需要在市场化机构就业的约590万人。停止6月，仍有26.3%的2020届应届生在求职。疫情及外部情况变化对实体经济，尤其是服务业、外贸等行业造成打击，企业用人需求淘汰、选人尺度提高，原有就业岗位人力消化放缓，新业态灵活就业渠道稳定性难以预估，高校结业生初次就业率走低，更多离校未就业结业生向社会释放，总量压力将一连向后传导。

2019年7月-2020年6月，在智联招聘平台上针对应届大学生公布的岗位数同比下降7.1%，而投递简历的大学生同比增长35.2%。新冠肺炎疫情暴发后的2020年2-6月，智联招聘平台新公布的大学生岗位数同比下降15.5%，而投递简历的应届大学生同比猛增62.7%，供需不平衡趋势越发显着。

2.人才供需的结构性矛盾越发突出除新冠肺炎疫情打击等导致的总量供需矛盾之外，用人单元岗位需求与大学生能力和期望之间的结构性错配，也是大学生就业难的主因。大学生就业结构性错配主要体现在招聘企业性质与就业偏好错配、区域时机和流动意向错配、学历要求与学历结构错配、能力要求与专业配景错配、行业需求与求职热度错配、岗位缺口与职业选择错配六方面，又以前两种最为显着。对差别性质企业有很大的就业偏好差异，是大学生就业市场上最大的一类供需错配。

当前民营企业为大学生提供了65.8%的岗位需求，但6月份只有27.8%的大学生向民营企业投递简历；国企、外企和上市公司划分只提供5.4%、5.2%和6.8%的大学生岗位需求，但投递到这3类企业的大学生简历比重划分到达13.8%、16.3%和11.3%。从区域时机和流动意向看，当前东部地域为结业生提供了51.3%的就业岗位需求，而6月份大学生往东部地域投递简历的比重达57.0%，比需求高5.7个百分点。中部地域提供了22.6%的大学生就业岗位需求，但只有18.0%的大学生把简历投递到中部该地域。

从都会维度看，新一线都会和四五线都会划分提供了37.5%和11.1%的大学生岗位需求，但6月份收到的大学生简历划分仅为35.9%和9.8%。从就业竞争最为猛烈的三大都会群来看，珠三角地域的高校结业生就业难度最大，仍在求职的大学生比率达30.1%，高于京津冀（26.9%）和长三角（26.3%）地域。北上广深四个一线都会为大学生提供了21.4%的事情岗位，但能获得这四个都会户口的大学生仅占3.5%，特别是前往北京和上海的大学结业生将面临严峻的落户难题。

结构性错配还体现为技术人才短缺、招工难和就业难并存，其背后的原因则是高校专业结构调整与造就方式革新相对滞后，人才造就不能完全适应经济生长和市场需求。3.“慢就业”看法下部门应届生暂缓就业疫情下，结业生考公考编、入职机关事业单元或国有企业、大型企业的意愿更为强烈，选择保障相对较弱的中小微企业的结业生更少。

因竞争猛烈，就业期待难以满足，部门结业生尤其是本科以上结业生选择“慢就业”，甚至“有业不就”，影响了高校结业生总体就业水平。据天津市西青区人力资源和社会保障局观察，西青区“高校未就业结业生挂号库”中有高校结业生1600多名，经逐一联系核实对接，有300多人表现暂时不想就业，“慢就业”问题突出。（二）农民工就业逐步趋稳，风险犹存1.就业情况好转，收入有所回升疫情前期，生活服务业、外贸企业、修建业等农民工主要就业领域受到较严重的打击，直接导致农民工收入下降，就业难度和失业风险增加，泛起回流返乡等趋势。

履历了一季度的急速下滑和二季度的缓慢回升后，来自农业农村部的数据显示，到三季度末，外出务工的农村劳动力达1.79亿人次，比二季度增加200多万人次；受疫情影响返乡留乡农民工也基本实现稳定就业或灵活就业。随着就业形势转好，农民工收入也逐季增加，三季度末月均收入反弹至4035元，同比增长2.1%。停止9月底，劳务输出大省四川农村劳动力转移就业规模达2528.0万人，同比增长3.4%。

其中，省内转移1430.4万人，同比增长3.7%；省外转移1097.6万人，同比增长3.0%，显示出农民工就业形势高位企稳。2.“城归”创业带就业解决三难题在城里经由打工磨炼，有点儿技术、有点儿资金、有点儿营销渠道、有点儿想法，特别是和农村有情感的“五有”返乡创业农民工被称为“城归”。人力资源和社会保障部原副部长、中国劳动学会会长杨志明表现，前三季度“城归”达900万人。

“‘城归’创业动员性强，人均可动员10人就业，且还在逐渐增加。如果说上世纪80年月初乡镇企业异军突起，那么疫情下‘城归’异军突起，不仅稳定了农民工就业，还解决了恒久困扰中西部生长的三浩劫题。

”一是破解了中西部边远地域留不住劳动力的难题。疫情发生后，中国劳动学会对20户“城归”的观察显示，“城归”创业企业2月10日之后就复工了，二季度产量总体已靠近去年水平。二是破解了中西部地域生长县域经济招商引资“招的多、签的多、落地少、真金白银少”的困局，有效缓解了农村“三留守”，特别是留守儿童问题。

三是破解了东部劳动麋集型工业向中西部转移多年难明决的谁在末梢神经上发力、谁接盘的问题。中西部农民工返乡创业像磁石一样，能够把沿海蓬勃地域劳动麋集型工业吸附过来。

这些“城归”蹲得住、撑得下，能把输血功效变为造血功效，发生良好效果。3.农民工就业仍面临风险和难题只管整体形势逐步向好，农民工就业仍面临诸多风险与难题。

大量非创业农民工返乡和恒久留乡，短期内将给生长空间狭窄的农村市场带来打击，恒久看也将使新型城镇化、以内需推动经济增长遭遇迟滞风险，并倒霉于我国稳定制造业和服务业队伍。详细体现为：一是返乡潮致年事偏大农民工就近就业被“挤出”。由于农村市场生长空间有限，外出务工年轻劳动力返乡后，或与年事偏大的就近务工人员抢夺就业岗位，致其失去事情。疫情对外出务工的年事偏大农民工零工就业的打击更显着。

二是疫情使农民工致体收入水平较大幅度下降。受疫情影响，2020年农民工零工事情量和薪酬水平均有所降低，不少工种的日薪有30-50元的下降。即便不思量人为水平和事情量因素，单因疫情延迟复工这一原因，根据平均延迟复工两月、每人每月3000-4000元收入测算，农民工全年收入的降幅已经很大。三是农民工市民化受阻。

就业稳定性降低甚至失业导致的社保断缴、离城返乡等，使一些原本有望成为新市民的农民工无法定期实现目的，难以享受医疗、教育等都会公共服务，农民工成为新市民难度进一步加大。（三）新业态优势凸显，灵活就业成为就业新引擎新冠肺炎疫情暴发以来，传统就业领域受到打击，而灵活就业集中的新业态领域优势凸显。人力资源和社会保障部数据显示，我国灵活就业从业人员规模达2亿左右。2020年第一季度，快递业率先飘红，增长13.2%，并始终保持领先的生长态势。

增长势头迅猛的另有网络直播带货，现在有预计近百万从业人员。7月，人社部公布第三批新职业，新增“互联网营销师”等9个职业，并在“互联网营销师”职业下增设了“直播销售员”工种。

此外，外卖、网约车、家庭服务等平台经济就业领域同样展现了活力。西南财经大学中国家庭金融观察与研究中心CHFS的观察显示，现在我国传统灵活就业约1.25亿人，主要集中于住民服务、批发零售、住宿餐饮等行业；新型灵活就业约6000万人，包罗4300万人从事谋划个体（私营）企业、自主创业、网上开店，1200万人选择自由职业。其中，互联网平台灵活就业者达2058万人，包罗796万网约车司机、455万快递和外卖员、114万网络主播、80万微信民众号等自媒体运营者。当前，以新业态就业渠道为主的灵活就业成为就业新引擎已经形成普遍共识。

与传统就业相比，其优势主要体现在以下五方面：一是劳动精准度更高，效率提升，数字技术为劳动者治理提供了支撑，突破了传统契约缔结和监视治理的局限。二是更切合新生代农民工自由劳动的选择取向。三是收入高于传统行业。

四是收入分配较好地体现了效率和公正，一般是小我私家得大头、平台得小头，多劳多得、技高多得。五是越来越多的新业态泛起、发展，为这种就业模式提供了更多岗位。三、双循环格式构建恒久利好就业，须关注外部情况变化（一）陪同双循环格式构建，就业形势有望进一步好转2020年，我国经济在全球新冠肺炎疫情中率先苏醒，总产出已回到疫前水平。2021年经济苏醒态势有望连续，内生动力如私人消费和制造业投资将成为主要引擎，推动经济运动回到疫情前的增长轨道，弥补疫情对经济增长的短期打击。

当前就业的有利形势正在激活庞大的消费市场潜力，而消费的连续苏醒也将进一步引发人力资源市场活力。此外，各行业、各领域的数字化升级，以及双循环生长新格式构建下的强链、补链、扩链都将成为促进就业市场生长的有利因素。同时，新业态就业、灵活就业拓宽就业渠道的作用会越来越凸显。

预计就业形势将连续稳中向好，城镇观察失业率有望继续下降。但同时需注意，若疫情泛起二次暴发,会对经济形成二次攻击,就业可能会继续承压。

（二）结构性矛盾恒久存在，须关注外部情况变化对就业的影响只管就业领域努力态势显现，但不容忽视的是，我国劳动力供需结构性矛盾将恒久存在，外部不稳定因素也将连续对我就业总量和结结构成影响。由于经济结构调整、工业转型升级，以及教育培训领域相关革新滞后于劳动力市场需求等因素，“有岗无人”和“有人无岗”的错配连续存在，疫情下人才结构性过剩与短缺并存矛盾凸显。一方面是高条理人才、高级技工甚至普通工人短缺，企业招工难；另一方面是高校结业生就业压力加大，高龄劳动者转岗再就业难题。除了供需矛盾造成的就业压力，其他不稳定因素主要包罗：一是在疫情中遭受严重打击的餐饮、住宿、文旅等服务行业有一个恢复期，部门中小企业仍难以走出逆境；二是一些国家第二波疫情暴发，国际市场需求懦弱，仍有断链、断单风险，而双循环生长新格式下加速强链、补链、扩链需要调整期。

久远来看，还须关注国际情况变化对我经济总量和结构进而对我就业总量和结构的影响。当前以美国为代表的国家追求所谓“商业再平衡”，不支持多边互助，全球经济泛起“俱乐部化和碎片化”苗头。再平衡的历程中如果没有新的需求泛起，会对我国经济和就业总量造成压力，各国振兴制造业的行动还可能加剧全球制造业产能过剩。专家判断，中国作为全球最大的制造业大国，未来放弃部门低端产能转而生长高端产能将是一个趋势，但产能规模将因而变小。

从行业角度来看，未来制造业的人才需求总量和结构都将随之发生变化。重要声明《新华财经年报》由新华社中国经济信息社公布。陈诉依据国际和行业通行准则由新华社经济分析师收罗撰写或编发，仅反映作者的看法、看法及分析方法，尽可能保证信息的可靠、准确和完整。

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