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我国古代的统治阶级做政教合一，把教育看做最重要的统治者工具，封建制度帝王往往必要插手教育。

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本文摘要：我国古代的统治阶级做政教合一，把教育看做最重要的统治者工具，封建制度帝王往往必要插手教育。

我国古代的统治阶级做政教合一，把教育看做最重要的统治者工具，封建制度帝王往往必要插手教育。近年来，我国的教育督导工作又迈上了一个新台阶。教育督导工作受到了各级人民政府和教育行政部门的高度重视，完善了机构，减少了人员，扩充了力量，制订和施行了一系列督导的法规、条例和实施细则，督导工作日益踏上制度化、规范化和科学化的道路。

关键词：教育督导当代教育一、我国教育督导制度的历史我国古代的统治阶级做政教合一，把教育看做最重要的统治者工具，封建制度帝王往往必要插手教育。早已有“天子视学”、“王亲视学”的记述。我国宋代开始创建教育巡视、监督机构．并另设专门官职，明代渐渐构成制度。

我国古代教育巡视、监督机构的设置，是同科举的选官制度必要涉及的，主要协助帝王监督罢免考试中的舞弊不道德。我国近代视学制度初创于公元1905年至1911年，自此，我国近代的教育督导制度才初具规模。民国初期视学制度可行性构成。

辛亥革命后．国体升格，改为学部为教育部。1913年，民国政府教育部发布了《觇习规程》．《觇习办事细则》。

1918年4月，又施行了我国最先的统一的地方视学规程《省视学规程》和《县视学规程》。在这个阶段，创建了三级视学网，按中央、省(市)、县三级分别设置了视学机构。1924年，北伐开始，国民政府在广州正式成立．1926年正式成立教育行政委员会。

内设行政事务厅，厅内所设“督学处”，后因故没能构建。视学人员从此月称之为取名为“督学”，“督学”一词也从此开始月用于。1903年至1949年可视作我国教育督导制度发展的第三阶段。1927年，以大学院制替换教育部，督学曾一时间被中止。

1929年又新的完全恢复和创建了督学机构和制度。1929年至1931年，当时的国民政府先后发布了《督学规程》和《督学办事细则》，渐渐构成了一套较为原始的督学制度。

二、当代教育督导的发展新中国正式成立后党和政府十分重视教育督导工作，1949年11月，中央人民政府教育部正式成立。曾专门设置了视导司，在各地区和省、市、县各级教育行政部门也都专门另设督学室或视导室(科、组)。

1955年4月，教育部曾收到了关于强化视导工作的通报。但是由于不受政治的阻碍和“左”的思想的影响，有一段时间教育督导工作曾被忽视、巩固甚至中止。党的十一届三中全会以来，党和政府新的开始推崇教育督导工作。

1986年9月，经国务院批准后．国家教委创建了督导司。同年年底，国家教委收到(87)教督字001号文件，明确提出要在全国教育系统创建教育督导制度。1988年9月，国家教委、人事部叉牵头收到《关于创建教育督导机构问题的通报》，拒绝“各县以上人民政府不应在其教育行政部门内创建教育督导机构或配有专职教育督导人员”。

以上两个文件增进了各级教育督导机构的创建，推展着全国教育督导工作的积极开展。近年来，我国的教育督导工作又迈上了一个新台阶。教育督导工作受到了各级人民政府和教育行政部门的高度重视，完善了机构，减少了人员，扩充了力量，制订和施行了一系列督导的法规、条例和实施细则，督导工作日益踏上制度化、规范化和科学化的道路。三、我国教育督导制度的特点：“督政”与“督学”结合改革开放以来，我国教育完全恢复了督导制度，这是我国教育事业的发展和教育改革的必须，教育督导制度随着教育体制改革的了解而逐步完善。

国际教育督导的重点是督学，与之有所不同的是具备中国特色的社会主义督导制度的主要特点是“督政”与“督学”结合。首先，我国教育督导制度轻在“督政”。就学校而言，侧重于对学校的领导与管理、财政与教学设备、教职工与校舍以及政府办学的精神否获得认真贯彻继续执行等“行政性”的内容的督导和评估。看他们否严格执行了国家的教育方针政策。

否有效地对学校展开了科学的管理。1986年国家教委督导团创建以后就面对着如何展开工作的问题。时任国家教委主任的李铁映请示：要强化执法监督，增强教育督导制度，不仅“督学”，而且要“督政”。

在月发布的《教育督导暂行规定》中具体地规定：“教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校工作展开监督、检查、评估、指导，确保国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的构建。”教育督导要“督政”，要对下级政府展开监督、检查、评估、指导，这是我国的类似国情要求的。在六届全国人大第四次会议上通过了《中华人民共和国义务教育法》，肃穆宣告：“国家实施九年制义务教育。

”确保“普九”任务的已完成。大自然出了新的正式成立的教育督导司的主要任务。

“普九”主要是政府不道德。必须各级政府贯彻地分担起责任来，而当时“普九”中不存在各种艰难也急需政府来解决问题。这些问题都是要依赖各级政府来解决问题的。

督导司要在“普九”中发挥作用就必需对各级政府展开监督，这就是我们所说的“督政”。其次，要将“督政”与“督学”结合。

在“督政”时必需要“督学”。政府及其教育行政部门对教育工作的领导否做到，是展现出在学校工作中的。如果教育督导在“督政”时将近学校展开实际的实地考察，就无法理解政府及其教育行政部门工作的实际情况，就不会轻信汇报，以致做出错误的辨别。

但由于主要目的是“督政”，其注目的重点必定是与政府及行政部门有关的事例而非学校工作的全貌。他们所实地考察的学校也是受限的，归属于抽验的性质。同理，“督学”的过程必定也是“督政”的一部分。

从一所学校的办学条件上，可以实地考察政府和教育行政部fJ否尽到了为学校教育获取了适当的确保；从学校的成绩和不存在的问题中，可以找到政府和教育行政部门的政策水平、业务水准和办事效率。“督学”的过程是对个别学校展开督导、检查、审定的过程，也是找到适当的政府和教育行政部门经验和问题的过程。当然，在一段时间里各级督导机构也可以以其中一个方面为重点，在实践中使“督政”与“督学”更佳地融合一起，以推展我国教育不作持续身体健康的发展。四、完备我国教育督导制度的几点观点(一)构成督导队伍合理的人员结构教育督导的主要内容要求了教育督导工作的全面性、综合性，从而对教育督导人员结构明确提出了相麻的拒绝。

1．有合理的职业结构。教育督导队伍中理应对教育的政、教教、学方面都较内行的人员，这样，遗教育督导工作中，即有人专门对教育行政工作展开督导，也有人专门对教育活动尤其是教学活动展开有效地的督导，使教育督导的各项任务以求顺利实现。2．有合理的专业结构。

在教育督导机构的组织尤其是学校教育督导机构中，应当有各种专、I的督导人员，而且应当对本专业造诣较深和具备非常丰富的教学经验。这样，才能在督导中擅于找到问题、明确提出问题，并及时加以准确指导。3．要有合理的年龄结构。教育督导的对象不仅是多专业的，而且还是多年龄层次的，因此，督导人员也应当杨家、中、青结合，充分发挥各自的聪明才智，构建优势互补，以便教育督导工作更加人与自然、更加有效地积极开展。

(二)完善教育督导的领导体制和工作机制,为教育督导获取的组织确保。我国教育督导机构的领导体制和工作机制还没理顺,全国绝大多数地区虽已创建起了教育督导机构,但教育督导机构还寓于教育行政部门之中,缺少比较独立国家的监督系统。教育监督部门拒绝接受教育行政部门的领导,制约了教育督导部门工作的积极开展及其效益。建议逐步提高教育督导部门的地位,使其与教育行政部门具备完全相同的行政政区,并构建与教育行政部门的有助于分离出来,使督导部门确实沦为决策部门的“另一只手”。

(二)更进一步强化教育法律、增强依法治教的意识教育督导是政府依法监督教育的不道德，因此必需做有法叮依，有章可循。我国自完全恢复教育督导制度以来，教育督导工作主要是展开各级督导机构的建设和对基础教育的督导检杏，与此同时，规范督导不道德的法律1：不作也有一定的进展。

1991年，国家教委在总结督导实践经验和研究成果的基础上．以主任不会的形式公布了《教育督导暂行条例》，对教育督导的一些基本问题展开了具体的阐释。随后，地方各级政府在教育督导的工作实践中，相继实施了适当的地方督导法规，以规范确保督导不作的身体健康发展。1995年《教育法》明确规定国家实施教育督导和评价制度，为强化教育督导法规和规章制度获取了法律依据。

但是，教育行政部门的执法人员意识还有待更进一步强化。必需彻底改变传统的教育管理观念和模式，建立健全教育行政执法职能工作部门，提升教育行政执法队伍的素质和水平，大大强化教育行政心态遵守教育行政执法的意识和能力。

要制订和完备教育法律法规的明确继续执行规范参考文献:[1]齐红深,徐治中编著.中国教育督导纲鉴[M].辽宁大学出版社,1989.[2]沈卫理编著.教育督导概论[M].沈阳:辽宁师范大学出版社,1996.[3][4]朱琦,杨辛,蔡雯卿看似.问题与探析:当代教育督导研究[M].天津教育出版社,2006.54-56,57.[5]凌飞飞,廖其放.我国当代教育督导制度发展记事[J].上海教育科研,2005,(4).。

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