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摘取 要：旅游是张家界立市之本。自研发旅游以来，已奠定了非常好的基础，旅游业的支柱地位已初见端倪。

本文针对张家界市旅游业发展现状，探究了该市旅游业可持续发展的基本策略。关键词：旅游业；可持续发展；张家界市；旅游法制化 Abstract: The traveling is Zhangjiajie sets up foundation of the city. Since the development traveling, has built the quite good foundation, tourism prop status already beginning to appear. This article in view of the Zhangjiajie tourism development present situation, has discussed this city tourism sustainable development basic strategy. key word: Tourism; Sustainable development; Zhangjiajie; Traveling legalization 前言 张家界以旅游建市、兴市。1988年设市至今，大力发展旅游业，早已奠定了非常好的基础。1999年全市招待国内外游客327.25万人次，比上年快速增长28.1%，其中境外游客15.15万人次，快速增长3.99倍，构建旅游收益9.46亿元，快速增长44.3%。

12年来，总计招待游客已约2100万人次，旅游总收入总计已约27亿元。全市享有旅行社50家，大小旅馆400多家，其中外事星级宾馆31家，床位2.78 万张，旅游必要、间接从业人员已约8万余人，第一、二、三产业的排序已构建三、二、一，以旅游居多的第三产业增加值已占到全市GDP将近50%，已表明出有旅游在经济发展中的巨大作用，反映出有旅游造就战略的极大效应，旅游业的支柱地位已初见端倪。

作为一个初具规模的旅游城市，张家界的经济建设早已步入了“第二次创业”的快车道。要“把张家界建设沦为国内外著名的旅游胜地”，减缓经济建设步伐，以旅游为龙头，增进其持续发展，是张家界的必然选择。1 张家界市旅游业持续发展障碍因子 1.1 发展旅游经济观念模糊不清 张家界建市的目的就是为了发展旅游经济。

目前，张家界市全民筹办旅游的气氛还不美浓，合力还过于，思想观念还没几乎统一，许多政策和管理措施还不做到，旅游规划不严苛，旅游投放严重不足，旅游企业体制不完备。所不存在的仅次于问题是“三个不适应环境”，即世界级的风景与比较领先的基础设施不适应环境，世界级的风景区与比较领先的管理不适应环境，飞速发展的旅游经济与比较领先的市民素质不相适应。1.2 旅游行业管理不规范，服务质量劣 张家界市旅游行业管理不规范，“政出多门，各自为阵”。

旅行社审核严加，另有“一间房子、一张桌子、一部电话就是一个旅行社”的状况不存在；旅行社旅游报价偏高，旅游商品 价格恐慌，游客意见大，滋扰多；导游队伍鱼龙混杂，正规化导游人才匿乏，野马导游洪水泛滥，“乱讲、内乱漏、乱争、内乱要”现象十分广泛；酒店宾馆行政管理不做到，旅游部门只管星级宾馆，大量的非星级宾馆还没划入旅游行政管理部门的管理范畴，对其经营旅游服务业的质量问题，没适当的部门展开行政管理；旅游车辆车况较好，宰客直言，安全事故屡屡有再次发生，管理失控。这些都严重影响了旅游服务质量和企业效益的提升，相当严重伤害了张家界市的旅游形象。1.3 旅游环境容量受限 张家界市目前游客一般都云集于十分集中于的、经过奢华纸盒的核心景区。

对外宣传可停留十天的线路，实质上不能把游客觅3-5天。游客专门来一次张家界，旅游消费都并不大。旅游是重复使用消费，虽可以通过有力的广告宣传手段为核心景区减少旅游人数，但短期内再度来游览的可能性非常小。张家界市旅游业发展到当前的水平，已到了考虑到不断扩大游客消费量的时候了。

张家界核心景区范围受限，大量游客云集，既容许了游客的活动空间，又减少了景点的承载力，管理疏于不易引发环境质量上升。据专家测量，张家界核心景区的日环境容量为10017人，依据核心景区各景点之间的距离及游道状况，测量张家界的游客日容量为5885人。眼下张家界主景区无论环境容量与游客容量皆已突破了这道警界线。

武陵源的过度研发已受到联合国教科文组织世界遗产中心公署的“黄牌”警告。1.4 旅游产品单一，旅游文化品位不低 张家界因世界自然遗产武陵源立市。长期以来，着力研发以武陵源为主体的山、水、洞、林大自然旅源，构成了高品位的国际知名品牌，是湖南的旅游极品项目。

但由于过度自恃武陵源，对人文旅游资源缺少充足的了解和研发力度，导致旅游产品单一，文化特色不美浓，文化品味不低，影响了张家界旅游业的持续发展。1.5 旅游环境毁坏相当严重 在过去的旅游发展中,张家界市轻研发重维护,经常出现了一些掠夺性经营,在风景区内乱搭乱辟现象相当严重,并且逐步挤占核心景区。武陵源各生活招待区的空气质量部分多达国家一级标准,大气中的SO2、总漂浮颗粒物都稳定增长趋势，酸雨频率大52%。

生活污水的排放量大大减少，金鞭溪和索溪正遭到相当严重污染。旅游资源已遭有所不同程度地毁坏，武陵源核心景区的维护问题早已变得十分最重要了。

朱镕基总理回应有重要批示：“世界自然遗产中心公署明确提出，武陵源的自然环境早已变为像个被围攻的孤岛，局限于精耕细作和很快发展的旅游产业范围内，武陵源景区的旅游设施已超越限度，对景区的美学价值导致相当大的影响。呈交中国政府对景区内及其周围地区的旅游事业发展给与注目，使其创建在可持续发展的基础上。”这毫无疑问是抢到了面对从世界自然遗产名录中移除的黄牌警告。

2 张家界市旅游业持续发展策略 2.1 增强旅游规范研发，制定旅游产业总体规划 坚决大旅游、高起点、优布局、功能仅有、可持续的原则，制定出有张家界市旅游产业的总体规划，把张家界规划建设沦为独具湘西风格和旅游城市特色的湘鄂渝的交通枢纽和旅游中心，谋求2010年城市人口规模约50万左右，年招待国内外旅游者突破1000万人次。总体规划中不应还包括：①基础设施规划—不含航空、铁路、高速公路同张家界旅游市场相适应、比较相接的规划和风景区、市区道路通讯电力供水设施规划；②景区生态环境保护规划——将张家界、袁家界、天门山、九天洞等景区划入生态环境保护规划；③杨家景区的有助于完备研发和新的景区的建设规划；④城市总体建设规划—还包括市区群众生活区，武陵源行政生活区，以及转入张家界道路两侧附近村镇、农村居民点的住房设计规划。

总体规划要反映权威性、系统性和可操作性。2.2 减缓旅游法制化建设，提升旅游管理水平 2.2.。

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